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跨世纪的中邦片子

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跨世纪的中邦片子

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  玖:跨世纪的中国电影 玖:跨世纪中国电影 (一) 危机中的变革 历史由80年代中后期跨入90年代,以娱乐片拯救国产电影票房的热潮并没能使中国电影从困境中解脱出来,一方面电影票房持续缩小,观影人次大幅下降,另一方面制片成本不断升高,电影产量逐年减少,电影业陷入了前所未有的危机之中。就处于电影市场持续低迷时期的90年代初的统计数据来看,1991年我国的电影票房总收入为23.6亿元,观影人次为144亿,放映场次较上年减少138万场,观影人次减少18亿;1992年的票房收入较之1991年又继续下降了约15%,观影人次再次下滑了30多亿;1993年放映场次较之上年继续下降了50% ,放映收入下降35%,观影人次仅为95亿人次,整个电影经济跌入谷底。 另一方面,这一时期中国电影所处的整个政治文化语境却在发生着翻天覆地的变化。政治经济层面,伴随着1992年南巡讲话的春风和中国第十四次全国代表大会的胜利召开,由计划经济体制向社会主义市场经济全面转型的方针得到确立,中国的改革开放进入了一个全新的发展阶段,向着更加全面和深入的方向发展。政治经济改革的深化无可避免地影响和进入了电影体制的内部,一方面,企业经营自主权得到扩大,经营机制更加灵活;另一方面,改革也使电影市场问题凸显和暴露出来,体制矛盾愈加严重。这一时期的电影体制仍旧沿袭着传统的高度集中的计划经济体制,企业没有成为真正“自主经营、自负盈亏”的经济实体,企业行为受到较多的行政干涉和制约,电影市场尚未孵化成熟,这些体制结构上的种种弊端使电影体系从管理到制作发行放映都陷入了极度的混乱。社会文化层面,市场经济环境下国民心态和大众文化消费方式与过去相比有了很大的不同,中国电影以新中国教育文化事业的姿态走入以市场机制为引导的运营模式中必然有诸多的不适应,文化产业化成为亟待解决的问题。 凡此种种,都迫切要求和刺激着此时的中国电影必须以更加积极的姿态去应对危机,走出困境,实现自身的变革与发展。 1990年12月,国务院批准广播电影电视部等5单位联合制定的《关于明确票价管理权限和建立国家电影事业发展专项基金的通知》。根据“通知精神”,从5月1日起,将下放电影票价管理权限,并从售出的每张电影票款中提取5分钱,作为国家电影事业发展专项基金。 1993年1月5日,由广电部下发了《关于当前深化电影行业机制改革的若干意见》(广电影字[1993]3号文件)。文件提出了十条意见,涉及了体制转换、发行改革、票价放开、市场培育、产业优化调整、电影法制建设等方方面面。明确指出了:“电影制片、发行、放映等企业必须适应党的十四大确立的社会主义市场经济体制;电影作为精神产品,市场就在观众(包括影院、农村放映队及电影、录像播放电影的观众);检验电影市场发育如何,要看社会、经济两个效益。”“……国产故事片由中影公司统一发行改为由各制片单位直接与地方发行单位见面(进口影片仍统一由中影公司向各省、市、自治区公司发行);……电影票价原则上要放开,具体由各地政府掌握。”“一九九三年生产年度的国产故事片,制片单位可同地方发行公司通过出售地区发行权、单片承包、票房收分成及代理发行等方式进行经济结算(以前的一切经济关系,包括债权、债务,仍按原规定和合同执行)。对十一个老、少、边省、区,仍通过省、区公司发行;其他省、市,也首先依靠省级(含广州、重庆市)公司发行,但如因某种原因发行不畅,经我部电影局协调后,也可向下发行;对16毫米影片,凡有条件的均可放到县级公司经营,条件不具备的可由地、市公司经营;70毫米等新形式影片可直接向影院发行。对海外发行,可以自办,也可委托中影公司代理。”“要进一步培育电影市场。在狠抓影片质量,搞好宣传工作的同时,要通过调动电影院及影院职工的积极性,加速影院改造,提高服务质量,发展35毫米拷贝市场;通过调动县级公司和放映队的积极性,开拓16毫米拷贝的市场。尽量吸引观众来看电影,同时要积极参与有线电视供片,加强录像带、激光视盘等的制作、出售、出租,参与文化市场竞争。”“根据我国文化市场的不断发展和群众文化消费选择日趋多样化的实际,整个电影行业今后发展的总趋向是:稳定生产规模,逐步缩小人员编制,调整优化结构,发展多种经营,逐步更新改造设备、设施,不稿重复建设,下功夫提高影片的艺术质量和技术质量,进而全面提高社会效益和经济效益,提高队伍素质。”“要进一步加强电影行业管理,加速法规制定和市场建设。”“继续根据“二为”方向和“双百”方针努力繁荣电影创作。要继续坚持150部左右的国产故事片中,抓好三、四部有强烈反响的优秀片,30部重点片,现实题材占60%以上,杜绝政治思想倾向不好的影片,把粗制滥造和格调不高的影片减少到最低限度的要求。”“电影局和各级政府主管部门要转变职能,加强对改革开放的调查研究,并科学行使政府管理职能”“各企业要加强内部的经营管理,电影系统各事业单位、电影局和各级政府主管部门要积极改进工作方式,结合实际,制定实施细则,尤其要注意尊重企业应有的权利,以适应电影行业机制改革的要求。”①这些政策的实施和颁布,最大的亮点在于从政策层面打破了计划经济体制下中影公司统购统销的垄断发行模式,使各制片单位获得了自主发行权。这一以发行环节为突破口引入市场竞争,繁荣活跃电影市场的电影制度的确立,标志着中国电影在市场化的道路上迈出了重要的一步,这对理顺制片、发行、放映关系,在各个环节建立激励机制具有重大且积极的意义。 这一年的中国电影市场,大陆电影投资呈现多元化态势。本年度电影产量150部左右,只有20部左右是由制片厂全额投资,而中外合作拍摄近50部,其余80部影片更是部分或全部向社会筹资。合作拍片的兴起,丰富和刺激了国内的电影市场,加速了电影的市场化进程,为危机中的中国电影注入了一丝活力。 1994年初,时任中影公司总经理的吴孟辰向电影局提议以国际通行的票房分账形式,进口最新的一流外国影片,这一提议得到电影局的批准,提出(批复)中影公司每年可以通过票房分账的方式进口10部左右“基本反映世界优秀文化成果和当代电影艺术、技术成就的影片”。这一进口分账大片制度的建立,极大地刺激了国内的电影行业,一方面,它给国产电影带来了巨大的压力,另一方面,它刺激了国内电影市场和票房的复苏,把观众重新吸引回电影院中。经过十余年的经营实践,事实证明这是一次双赢的抉择,在外商获取丰厚票房利润的同时,中国的电影市场也被逐渐的孕育成熟,国产电影的生产由此逐渐实现了复兴。 1994年8月1日,广电部下发《关于进一步深化行业机制改革的通知》(348号文件),宣布按照中华人民共和国《著作权法》和国务院《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》精神,从1995年1月1日起,影片(著作权)发行权拥有单位可以直接向北京等21家省、市(11家老、少、边、穷省区除外)的各级发行、放映单位发行。这意味着放开和承认了电影全行业所有企业的经营自主权,这对电影市场多主体地位的形成和电影资本的产业化运作模式的建立起到了极大的促进作用。 1995年1月,广电部颁发了《关于改革故事影片摄制管理工作的规定》(广发影字[1995]001号),推出了全国拥有故事片出品权的单位范围由原来的16家制片厂扩大到其他的13家省、市级电影制片厂,以及社会法人组织投资额超过70%可与拥有出品权的制片机构共同署名“联合拍摄”等政策。这些政策的提出和推进极大地调动了省市一级的制片厂的积极性。特别是同年实施的影视合流(即在电视台开办电影频道),既使省市级制片机构能够以为电视台提供片源的方式获取更多的收益,也推进了文化产业结构的调整和优化。 同年8月,广电部下达了《关于改进农村16毫米影片发行放映工作的通知》(474号文件),进一步放开农村16毫米拷贝经营权,强调任何一级公司和集体、个体的放映单位都可以自由购买,每个16毫米拷贝均含有全国放映权。这种新机制的建立,意在调动中国农村电影市场的活力,然而却由于各方利益的冲突没能得到较好的贯彻,但仍然可以看出国家为国产电影改革所做出的努力。 1997年广电部电影局发布《关于试行“故事电影单片摄制许可证”的通知》(电字(97)第538号)。通知明确规定国有省级以上和具备相应条件的地市级电影单位、电视台、电视剧制作单位,均可向电影局申请故事电影单片摄制许可证。这一政策完全彻底地打破了传统的制片垄断机制。在制片业不断迈入市场化的进程中,当代中国的电影制度实现了一次历史性的变革。 中国电影的市场化改革从发行环节入手,历经制片业的变革,1998年后,政策关注的重点落在了放映环节上。1998年根据国务院机构改革方案,第九届全国人大批准将广播电影电视部改设为广播电影电视总局。年内,广电总局启动了加大对我国农村电影放映工作进行扶持的“2131工程”,即在21世纪保证每村每月能够看到一场电影。1999年,国家广电总局、对外贸易经济合作部和文化部发布《外商投资电影院暂行规定》,允许外国公司、企业和其它经济组织或个人在中国境内设立中外合资、合作企业,建设改造影院,从事电影放映业务。当年,以确保电影市场规范化运作为前提的全国电影院计算机联网售票管理系统建设工程开始启动。这些举措,从资金和技术层面补充和完善了电影放映环节的缺陷与不足。 除却以上国家政策层面对电影的关注和引导,一些地方和电影企业为顺应变革,发展电影经济所做出的尝试也值得赞赏和思考。 1993年上海电影发行放映公司在同行业中率先实行股份制改造,建成上海永乐股份有限公司。建成后的新公司是在原有单位独家发起组建的基础上,吸收社会法人资金与内部职工个人资金入股改制而成的。这种国营企业转化经营机制,深化人事分配制度的行为,在今天说来仍有非常积极的意义。 1995年四川省电影公司联合当地部分地、市公司影院,与中国电影公司一道成立了“四川西南影业有限责任公司”。这种资产意义上的联营由打破行政隔阂带动了各级区域市场的联合,有效地整合了市场资源,优化调解了内部的利益分配,成为中国电影院线年北京紫禁城影业有限责任公司成立,该公司由北京电视台、北京电视艺术中心、北京市电影公司和北京文化艺术音像出版社共同出资组建,其定位是拍摄高水平的主旋律影片。1998年,该公司与北京新影联影业公司和北京市电影公司一道共同出资组建了北京紫禁城三联影视发行公司,为电影行业联营模式拉开了大旗,同时也成为制片发行放映一条龙改革试点成功的典范。 2000年6月6日,广电部、文化部联合下发《关于进一步深化电影业改革的若干意见》(广发影字〔2000〕320号),该文件在总结十四大以来电影改革进展情况的基础上,提出以十五大精神为指引,“通过深化改革,建立起充满活力、调动各方面积极性的管理体制和运行机制,多出优秀作品,多出优秀人才;建立起完善的电影市场体系,形成全国统一开放、竞争有序的电影市场格局;形成一批以影视产业为龙头的、有竞争力的大型电影集团和现代电影企业,推动我国电影业的发展壮大。”的总目标。落实到改革的具体环节上,就是要优化资源,规范组建现代企业集团;试行股份制,调整产业结构;积极推行院线制,促进跨地区经营;促进经营方式多样化,努力提高经济效益和社会效益;深化电影企业内部管理机制改革,建立健全竞争机制、激励机制、约束机制;调整供片政策,鼓励发行国产影片依靠科技进步,加快技术改造步伐;进一步放开农村电影市场,推进实施“2131”目标;扩大对外开放与合作,积极合理有效地利用外资。应该说,电影体制改革的深化已经渗透到行业的方方面面,这标志着改革的步伐开始加快,改革的深度和广度得到拓展。随着电影行业的产业化进程全面提速,企业股份制改革和院线制建立的高潮得以到来。 就在这一年,我国第一个国家控股的电影股份制企业——西影股份公司在西安成立。其中国有股本占58.29%,民营资本参股41.71%。7月,由潇湘电影制片厂与长沙市电影发行放映公司以股份制合作的形式组建的潇湘影视传播有限责任公司亦宣告成立。这些都 亲,很抱歉,此页已超出免费预览范围啦!您可以免费下载此资源,请下载查看! 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